La Reestructuración de la Industria del Cannabis en Argentina

Desde hace días, un borrador de un supuesto decreto ha encendido las alarmas y las conversaciones en el sector del cannabis y el cáñamo en Argentina. Se trata de una posible medida que podría redefinir por completo el panorama institucional, nada menos que la disolución de la Agencia Regulatoria de la Industria del Cáñamo y del Cannabis Medicinal (ARICCAME) y del Instituto Nacional de Semillas (INASE). Esta decisión, que se enmarcaría en las facultades delegadas del Poder Ejecutivo para disolver organismos, podría oficializarse en cualquier momento, incluso después del feriado del 9 de julio.

¿Qué Implica la Disolución de ARICCAME e INASE?

La ARICCAME fue creada en 2022 a partir de la Ley de Marco Regulatorio para el Desarrollo de la Industria del Cannabis Medicinal y el Cáñamo Industrial (Ley 27.669). Sus funciones principales eran vastas y cruciales para la industria: regulaba la importación, exportación, cultivo, producción industrial, fabricación, comercialización y adquisición de semillas de cannabis, así como sus productos derivados con fines medicinales e industriales.

Por su parte, el INASE es otro actor clave. Este instituto se encarga del registro de las diversas variedades de semillas, lo que es fundamental para habilitar su comercialización. De hecho, el propio Ministerio de Salud de la Nación ha establecido el uso obligatorio de variedades registradas para todo cultivo medicinal realizado para terceros.

La argumentación detrás de esta disolución es que la existencia de ARICCAME e INASE generaba “duplicaciones administrativas” y “costos excesivos”, y que el nuevo marco busca “reducir barreras burocráticas” y promover una gestión “más clara y eficiente”.

¿Quién Asumiría las Funciones?

Con la disolución de ARICCAME, todas sus funciones se distribuirían entre diferentes organismos del Estado Nacional:

• La Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT), dependiente del Ministerio de Salud, pasaría a regular todo lo relacionado con el cannabis con fines medicinales. Esto incluye el cultivo, procesamiento, importación, exportación y comercialización de flor y biomasa.

• La Secretaría de Industria y Comercio, bajo el Ministerio de Economía, asumiría la regulación del cáñamo industrial y su biomasa, excluyendo la flor. Esto abarca su importación, producción, fabricación y comercialización.

• La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, también en la órbita del Ministerio de Economía, recibiría todas las funciones sobre semillas y órganos de propagación de Cannabis sativa L., en línea con lo dispuesto por el Decreto 883/2020. Además, esta Secretaría deberá dictar las normas de trazabilidad y conservación genética.

En cuanto al INASE, sus competencias se transferirían por completo a la Secretaría de Agricultura de la Nación.

Un aspecto importante a destacar es que, según este borrador de decreto, ninguna persona humana o jurídica podrá iniciar actividades sin la autorización previa de ANMAT o la Secretaría de Industria y Comercio.

Un Futuro con Muchas Preguntas

Este nuevo marco implicaría en la práctica la desaparición de dos organismos fundamentales para la regulación de la industria del cannabis consagrada por ley. En este escenario, asociaciones civiles, proyectos de investigación y empresas deberían adaptarse a una lógica más generalista, regida por organismos de mayor envergadura.

Además, queda por ver cómo sería la articulación con las provincias en la eventual implementación de este nuevo esquema regulatorio. La incertidumbre es palpable en el sector, que ha estado trabajando bajo un marco normativo específico que ahora podría cambiar drásticamente.

Esta situación es como un cambio de guardia en un castillo vital: no es que las puertas se cierren, sino que ahora serán vigiladas por diferentes centinelas, cada uno con su propio enfoque y prioridades, lo que exige que todos los que entran y salen se adapten a nuevas reglas y procedimientos para seguir adelante.